Новое в экологическом законодательстве

Проект Федерального Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования вопросов возмещения (ликвидации) вреда окружающей среде, в том числе связанного с прошлой хозяйственной деятельностью)» http://mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=127310 См. также комментарий ШАНЭКО

Проект приказа Минприроды России «Об утверждении Порядка учёта в области обращения с отходами» http://mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=127298

Проект приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)» http://mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=127330

Проект приложения № 1 к Административному регламенту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) http://mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=127331

Проект приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации «Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)» http://mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=127328

Заключение на проект административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) http://mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=127329

Источник: Гильдия экологов

Июнь 2011 г.

Постановлением Правительства РФ от 08.06.2011 № 448 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 23.07.2007 № 469 "О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей".

Документ к настоящему времени не опубликован и не вступил в силу.

Нормативы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей (далее - НДС) утверждаются Росводресурсами по согласованию с определенными Постановлением государственными органами.

В соответствии с внесенными изменениями при невозможности соблюдения установленных НДС Росприроднадзор может устанавливать лимиты на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов и при условии наличия согласованных со Службой планов снижения таких сбросов.

Источник: www.geotochka.ru

Май 2011 г.

ГК ШАНЭКО получены разъяснения от МПР РФ, касающиеся применения при проведении государственной экологической экспертизы федерального уровня подпункта 7_2 статьи 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» (государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов).

Запрос ГК ШАНЭКО

Ответ МПР РФ

С комментарием ГК ШАНЭКО можно ознакомиться по ссылке http://www.shaneco.ru/Files/file/kommentarii%20shaneko.pdf

Апрель 2011 г.

Письмом Роспотребнадзора подтверждена необходимость получения санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии проектной природоохранной документации санитарным правилам.

Порядок выдачи устанавливается Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также иными нормативными правовыми актами, действующими в части, прямо не противоречащей международным соглашениям.

Согласно Письму санитарно-эпидемиологические заключения оформляются на следующую проектную документацию:

проекты предельно-допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ);
обоснования организации санитарно-защитных зон (СЗЗ);
проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР);
проекты зон санитарной охраны водозаборов (ЗСО);
проекты нормативно-допустимых сбросов (НДС);
проекты на размещение источника электромагнитных излучений (ПРТО).

Кроме того, в соответствии с п.2 ст.40 указанного Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ для отдельных видов деятельности представление санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, является обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии. В том числе это касается деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности.

Приказом Росприроднадзора от 01.03.2011 № 112 утверждена Инструкция по осуществлению государственного контроля за охраной атмосферного воздуха. Приказ не проходил процедуры государственной регистрации в Минюсте России и официального опубликования.

Инструкция носит рекомендательный характер и предназначена для использования государственными инспекторами по охране природы Росприроднадзора в работе при осуществлении мероприятий по государственному контролю за охраной атмосферного воздуха (в соответствии с п.2 Приказа; п.1.1 Инструкции).

Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха является составной частью государственного экологического контроля, организуется и проводится Росприроднадзором и его территориальными органами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (п.1.4 Инструкции).

Должностные лица Росприроднадзора и его территориальных органов, имеющие право на осуществление государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, определены Постановлением Правительства РФ от 25.09.2008 № 716.

Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляется в несколько этапов:

планирование и подготовка к проведению проверки;
проведение проверки;
оформление результатов проверки;
контроль за устранением выявленных нарушений.

Планирование и подготовка к проведению проверки.Перечислены документы, на основании которых должностными лицами осуществляются планирование и подготовка.

Проведение проверки. В первую очередь проверяется наличие оформленной и разработанной в установленном порядке необходимой документации (учредительной и правоустанавливающей, обосновывающей, разрешительной, организационно-распорядительной, плановой, договорной и отчетной документации). В Инструкции перечислены документы, наличие которых устанавливается в ходе проверки (п.3.3 - п.3.8 Инструкции).

Далее инспектором по охране природы по карте-схеме предприятия проводится обход и проверка территории предприятия, производственных участков, площадок, цехов, линий, ГОУ (проверяется техническое состояние последних, а также их эффективность), в целях проверки соответствия данных, приведенных в инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и проекте нормативов ПДВ (п.3.9 - п.3.14).

При необходимости инспектором по охране природы привлекается специализированная лаборатория для проведения инструментального контроля и определения соответствия количественного и качественного состава промышленного выброса от источника такого выброса установленным нормативам ПДВ для данного источника (п.3.11). Лаборатория должна соответствовать требованиям аккредитации.

Оформление результатов проверки.По результатам проверки государственный инспектор по охране природы обязан составить акт проверки, в котором ему необходимо отразить все выявленные нарушения (п.4.1). Перечислены документы, в соответствии с которыми составляется акт. В случае выявления нарушений государственный инспектор по охране природы обязан привлечь виновное лицо к административной ответственности.

Контроль за устранением выявленных нарушений.Государственный инспектор по охране природы выдает предписание об устранении нарушения с указанием сроков его выполнения. По истечении этих сроков проводится проверка выполнения предписания (п.5.1).

В приложениях к Инструкции утверждены:

Рекомендации для государственного инспектора по охране природы при осуществлении контроля за обеспечением мероприятий по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (приложение №1);
Рекомендации для государственного инспектора по охране природы при осуществлении контроля за работой газоочистного и газопылеулавливающего оборудования (приложение №2);
Перечень документов, подлежащих проверке при осуществлении государственного контроля за охраной атмосферного воздуха на предприятии (организации) (приложение №3);

Перечень наиболее характерных нарушений в области охраны атмосферного воздуха (приложение №4).

Источники: фирма «ГеоТочка», Гильдия экологов

Март 2011 г.

Министерство экономического развития Российской Федерации известило о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации (в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами)».

Срок проведения публичных консультаций: 29.03.2011 – 11.04.2011.

С проектом ФЗ можно ознакомиться здесь

Материалы по проекту ФЗ доступны по ссылке http://www.economy.gov.ru/minec/about/structure/depRegulatingInfluence/doc20110329_05

См. также публикацию в газете "Коммерсант"

Февраль 2011 г.

Решением Верховного Суда РФ от 4 февраля 2011 г. № ГКПИ10-1751 признаны недействующими абзац третий пункта 4.1.2 и пункт 6.6 Санитарных правил и норм 2.1.5.980-00 «2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод», запрещающие сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод, а также организованный сброс ливневых сточных вод в черте населенных пунктов (абзац третий пункта 4.1.2) и требующие, чтобы место выпуска сточных вод населенного пункта должно быть расположено ниже по течению, за его пределами с учетом возможного обратного течения при нагонных явлениях (пункт 6.6).

Как указал Верховный Суд РФ сброс сточных вод и (или) дренажных вод может быть ограничен, приостановлен или запрещен по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными законами (часть 4 статьи 44 ВК РФ). Следовательно, иные ограничения водопользования, кроме указанных в частях 2, 3 статьи 44 ВК РФ, могут быть установлены только федеральным законодателем либо по его прямому указанию.

Ни один из законодательных нормативных правовых актов не устанавливает запрет на использование водных объектов, расположенных в черте населенных пунктов, для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод и не наделяет такими полномочиями Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Решение Верховного суда

Январь 2011 г.

Проект Постановления Правительства РФ

Административный регламент Росприроднадзора в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения, в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также среды их обитания, по осуществлению государственного лесного контроля и надзора (включая государственный пожарный надзор в лесах) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения (проект)

Административный регламент Росприроднадзора по исполнению государственной функции по контролю и надзору за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов российской федерации переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий (проект)

Ноябрь 2010 г.

Проект Федерального закона о внесении изменений в различные акты в связи с внесением изменений в закон "О техническом регулировании"

Сентябрь 2010 г.

Проекты приказов Минприроды РФ об определении объектов федерального государственного экологического контроля по ряду субъектов Российской Федерации

Август 2010 г.

Нормативные правовые акты в сфере охраны окружающей среды и природопользования, вступившие в силу в августе 2010 г.

Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части расширения прав должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль)»